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            淺析憲法中的人權保障

            時間: 2019-12-02 欄目: 憲法論文

             人權,自從這個概念誕生,人們就對它的內涵爭論不休,顯然在不同的歷史發展階段,不同的經濟時期,它的含義也不同。米爾恩認為,“人權概念是這樣一種觀念:存在某些無論被承認與否都在一切時間和場合屬于全體人類的權利。人們僅憑其作為人就享有這些權利,而無論其在國籍、宗教、性別、社會、身份、職業、財富、財產或其他任何種族、文化社會特性方面的差異”。[1]在我國,人權理論研究起步比較晚,和西方國家相差甚遠,各項制度也不完善,理論界對人權的概念大約有四種,即“人權固有權利說”、“權利的最一般形式說”、“需求權和自由權統一說”和“資產階級特權說”。 [2]在一個國家的各項活動中,都會涉及人權,國家機器與人權的關系非常密切,因為它關系著人們的生命權、財產權等幾乎每一項權利,在國家管理中難免會出現一些干擾人的權利的事情發生。筆者認為試圖在社會活動中保護人的權利,空談解決不了問題,必須要制定一套行之有效的辦法或者制度。

              人權入憲與違憲審查。憲法是國家的根本大法,人權是憲法的重要一筆,2004年憲法修正案規定“尊重和保障人權”,把人權寫入憲法,使保障人權從根本上有了法律的依據。列寧言,“憲法就是一張寫著人民權利的紙”。 [3]憲法的基本原則:人民主權原則、基本人權原則、法治原則、權力制約原則。

              一、人民主權角度

              從人民主權原則這個角度看,人權也是憲法重點保護的一方面。真正的人民主權學說最早由法國的盧梭創立,人民主權就是指國家中絕大多人擁有國家的最高權力,人民的公意表現為最高權力,人民是國家最高權力的來源。馬歇爾大法官指出:“人民制訂了憲法,人民也能廢除它。憲法是人民意志的創造物,只能根據人民的意愿而存在。” [4]人民主權原則支持憲法的最高地位,這也為違憲審查提供了最深厚的理論基礎,而違憲審查是保障人權的最有力的機制。[5]

              二、基本人權原則角度

              基本人權原則,人權有著悠久的歷史淵源,概念相對比較復雜,基于確立新人權概念的動因的認識,我們應當確立一個新的人權概念。所謂人權,是人類中每個人及其組合體,為了其生存、發展、進步和幸福,在各方面應當受到的尊重和保障而應該和實際享有的,由國家、社會、國際組織應承擔實現義務的各種正當權利和自由。[6]人權作為一個人應該享有的權利,其在階級社會里有著鮮明的階級特性,但就其原創本質來說,它屬于應有權利、道德權利。尤其強調人人生而平等、自由。就此斯賓諾莎首先在《神學政治論》中提出了“天賦人權”,他認為,這種天賦的權利就是自然權利,是人生來就有的,國家就是人們通過締結契約轉讓自己的一部分自然權利而形成的;同時,人們還保留著一部分自然權利,這種權利既不能轉讓,也不能剝奪。[7]而《世界人權宣言》(1948)也指出:“人人生而自由,在尊嚴和權利上一律平等。他們富有理性和良心,并應以兄弟關系的精神相對待。”我國2004年將“尊重和保障人權”寫入憲法之后,基本人權原則成為了我國的基本價值觀。

              三、法治原則角度

              法治原則。要談法治,首先必須談法律,沒有法律,從何談法治國家。古今中外,法律的發展少說也有幾千年的歷史,從中國秦朝的《法經》到巴比倫王國的《漢莫拉比法典》。當人類從氏族社會進入文明社會,出現了私有制、各種階級的時候,出現了國家和正式意義上的法。當出現了發展,法治便初露端倪,但是這并不意味著進入了法治社會。與法治相對的是人治,在人治社會人們的權利依賴于君主個人的素質與秉性。正如所說,“君主一個人的法治是最優良的道理很簡單,假如這個人比較圣明,會有效率地造福于全體民眾。” [8]其實圣明君主的偉大功績并不是君主一個人的力量,而是整個集團精華的體現。正如馬克思所說的,決定歷史發展的不是某個英雄人物而是人民群眾。

              何為法治,如何實現法治是必須要理清楚的一個問題,法治不是人治,這點在前面已經講明白。當然法治也不是德治,法治是多數人之治,只有讓多數人通過法律去參加國家的治理才真正能實現法治。古希臘著名思想家亞里士多德曾說過:“要是僅僅有兩眼、兩耳、兩手、兩足的一人,其視聽其行為一定勝過眾人的多眼、多耳、多手足者,這未免荒謬。”[9]p168針對前面所講的君主一人之治,人民權利完全掌握的君主手中,亞里士多德也對此大為批判:“讓一個人來統治,這就在政治中混入了獸性的因素。常人既不完全消除獸欲,雖是最好的人們(賢良)也不免有熱情,這就往往在執政時引起了偏向。” [9]p169以此而言,筆者認為我國憲法將法治原則最為其根本原則,正是要實現大多數人之治,讓人民依照憲法和法律去治理國家,也唯有這樣才能更好的去保障人民的權利,真正實現法治。

              四、權力制約角度

              權力制約原則,該原則是指國家權力的各部分之間相互監督、彼此制約,以保障公民權利的原則。此原則包括兩個方面:公民權利對國家權力的制約和國家權力對國家權力的制約。權利制約在我國主要體現為全國人大和地方各級人大由民主選舉產生,對人民負責,受人民監督、地方各級人大及常委會對“一府兩院”進行監督。正如上述,人大由人民選舉產生,只有充分發揮人大的監督作用,才能保證政府按照憲法法律去做事,才能從根本上保證人民的切身利益。另外,權利侵入司法的情況就可能會在法律實施的領域中發生。在古羅馬,富有的公民有時可以從官員處買到好處或得到有關公民義務的豁免,而羅馬帝國時期的土地所有者則經常訴諸中央機關來抵制法律的實施。類似的情況在現在文明國家亦非罕見。[10]p373對權力不受制約的地方,它極度容易造成緊張、摩擦和突變。再者,在權力可以通行無阻的社會制度中,發展趨勢往往是社會上的權勢者壓迫或剝削弱者。[10]p374因此,筆者認為應進一步完善權力制約制度,從更廣闊的視角去分析。

              五、小結

              由于種種原因,我國的人權保障體制并不完善,公民的自我維權意識也沒有西方國家那樣強。所以要從根本上解決問題,筆者認為還需要做很多工作,包括從立法上去進一步完善、加強公民的維權意識等,只有這樣才能維護權力,構建社會主義法治國家,成為真正的人權大國。


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