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            美國憲法發展的歷史研究

            時間: 2019-12-02 欄目: 憲法論文

              一、美國憲法主要法律淵源

              (一)美國憲法的誕生深受英國法治傳統的影響。各殖民地的法律法規大多是在借鑒英國的法律制度及原則的基礎上,結合各殖民地的發展需要創制出來的。美國憲法也不例外,雖然英國沒有成文憲法典,但卻有1215年的《自由大憲章》,1628年的《權利請愿書》,1689年的《權利法案》,1701年的《王位繼承法》等憲法性文件,美國憲法的許多術語都是從英國憲政傳統而來。不僅文字上的,在政府的構成上,制度的設計上也有一致性,如,在國會及其制度的設計上也像英國議會一樣,分為兩院,并遵循相似的議事規則和立法程序等。可以說,美國憲法是從英國移植而來。

              (二)殖民地時期和獨立戰爭前后的法律法規。殖民地時期的《五月花號公約》奠定了殖民地自治政府的基礎。1620年9月,“五月花號”輪船載著百余名移民前往北美。同年11月21日,“五月花號”在普利茅斯上岸,其中數十名清教徒與41名自由的成年男人共同訂立并簽署了《五月花號公約》。公約內容簡短,主要規定了宗教事宜,以及殖民地的政治安排,并預備聯合組成一個民眾自治團體,以及擬訂法律法規等。“《五月花號公約》具有萌芽形式的人民主權思想,給殖民地的移民注入了尊重自由和民主的意識,其后的獨立宣言、美國憲法皆受其影響。”

              (三)《聯邦黨人文集》。《聯邦黨人文集》是美國歷史上關于“是否制定新憲法”的論戰產物,它是漢密爾頓等人為爭取批準新憲法,在紐約報刊上發表的一系列論文文集。“《聯邦黨人文集》通過論戰的形式發表在紐約的報刊上,一方面論證了聯邦制政府的可行性和必要性,更重要的是將聯邦制、‘人民主權’思想及‘三權分立’理論植入美國民眾的‘血液’中,使美國民眾形成了良好的法治意識和傳統。”它不僅對各州批準新憲法起了促進作用,還是新憲法的內容和原則的重要來源之一。

              二、修正案的完善

              (一)關于擴大民眾權利問題的修正。1787年美國憲法草案提交各州立法機構批準時,有些人提出了憲法無法保障人民基本權利的疑慮。杰弗遜等人相互呼吁,要求在憲法中增加包括信仰自由、出版自由、陪審制度等人權條款,以保證獨立宣言中關于“生命權、自由權和追求幸福之權”得以實現。1789年最初有12條修正案被提出,但其中2條未能通過。1791年12月5日,有10條修正案獲得通過,成為現在所稱的《權利法案》,權利法案包括了言論、新聞、宗教與集社等方面的自由與權利。“在美國,凡是涉及言論、新聞、出版等訴訟,往往都以此為依據來論爭。它幾乎成為美國媒體或個人言論自由的護身符,不可動搖,以至于美國人把它頌揚為‘美國生活方式’的主要內容。”

              (二)規定和調整國家權力在國家機構中的配置問題的修正。1804年7月27日,美國國會批準了美國憲法第十二條修正案,規定了總統選舉辦法;1806年7月9日,批準了第十四條修正案,其中第二款、第三款詳細規定了眾議員選舉事項;1931年4月8日,批準了第十七條修正案,規定了各州參議員選舉規則;1933年1月23日,批準了第二十條修正案,規定了總統的任期、國事議事程序;1951年2月27日,批準了第二十二條修正案,規定總統最多連任一次;1961年3月19日,通過第二十三條修正案,規定了哥倫比亞行政特區的選舉規則;1967年2月10日,通過了第二十五條修正案,規定了總統和副總統的繼任規則。1992年,通過第二十七條修正案,規定禁止隨意改動議員薪酬。本條修正案也被稱為“反腐敗修正案”,“ 這在美國憲法史上絕無僅有,是美國憲法契約性的反映,其合法性在于它反映了美國人民反對‘人民代表’腐敗傾向的強烈愿望,便如杰佛遜在《獨立宣言》中闡明的,在政府破壞契約時,人民有權重訂契約。”

              三、美國憲法變遷的規律

              300多年來,美國憲法的內容除通過憲法修正案的方式加以改變外,更重要的是通過聯邦最高法院行使司法審查權,對聯邦憲法作出解釋,以及通過政黨、總統和國會的活動所形成的憲法慣例來改變憲法的內容,以適應社會不斷變化的需要。筆者認為其有如下規律。

              一是從法的淵源上考察,它承繼了英國法的傳統,并結合美國的民情和國情,在堅持聯邦制原則、人民主權原則和三權分立原則的基礎上,建立并完善美國的憲法體系。美國憲法以橫向的立法、行政、司法三個機關之間的權力的分立和縱向的聯邦與州之間的權力的分立。分權的目的在于制約,以權力制約權力。其意在通過國家權力內部的相互制約以防止權力的濫用和腐敗。

              二是從法的形式上看,美國憲法雖然屬于成文憲法、剛性憲法,但不僵化,有較強的概括性和靈活性,也符合美國判例法體系的要求。美國制憲者認識到:優良的政制不可能滿足單一的價值如自由、平等、安全、效率等,而只能是多元價值的綜合平衡。政治家和政治學家的智慧就是在多種相互沖突的價值之間權衡,尋求社會、政治資源的優化配置。

              三是從法的演進來考量,美國憲法形式不變,具有較強的穩定性,但精神常新,在修正和解釋中適應時代的發展需求。社會發展的要求,使得憲法不可能是一成不變的,對于憲法如何適應社會的發展,美國的憲政者認為通過修正案的方式,使得憲法能夠順應歷史的潮流。


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