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            論言論自由的憲法保護

            時間: 2019-12-02 欄目: 憲法論文

            一、言論自由簡述

              言論自由(Freedom of Speech)是公民按照自己的意愿自由地發表言論以及與聽取他人陳述意見的基本權利,但要保證被議人員的人身權利和人格尊嚴。言論自由是一種基本人權,指一個國家公民,可以按照個人意愿表達意見和想法的政治權利,這些意見表達不用受政府的審查及限制,也無需擔心受到政府報復。有時也被稱為意涵更廣泛的表達自由。近來,它通常被理解為包含了充分的表述的自由,包括了創作及發布電影、照片、歌曲、舞蹈及其它各種形式的富有表現力的資訊。

              言論自由是指公民有權通過各種語言形式,針對政治社會中的各種問題表達其思想和見解的自由。由于言論是公民表達意愿、交流思想、傳播信息的必要手段和基本工具,也是形成人民意志的基礎,因而言論自由在公民的各項政治自由中居于首要地位。

              二、中國人民共和國憲法中的言論自由

              中國對言論自由的保護中國政府歷來重視對言論自由的保護。在新中國頒布的四部憲法中,都確認了言論自由。現行憲法除了規定言論自由之外,公民還享有“進行科學研究、文學藝術創作和其他文化活動的自由”(第47條)。“發展為人民服務、為社會主義服務的文學藝術事業、新聞廣播電視事業、出版發行事業、圖書館博物館文化館和其他文化事業,開展群眾性的文化活動”(第22條)。為了進一步實現憲法規定的上述權利,全國人大及其常委會制定了《刑法》、《民法通則》、《未成年人保護法》、《商標法》、《著作權法》、《專利法》、《檔案法》、《保守國家秘密法》、《國家安全法》、《集會游行示威法》、《科學技術進步法》、《促進科學技術成果轉化法》、《郵政法》等法律。這充分說明,中國法律保護言論自由的范圍極為廣泛。在司法領域,人民法院依法獨立行使審判權,公正執法,保障當事人享有充分的訴訟權利以及包括言論自由在內的各項權利。

              三、我國對言論自由的保護及存在的問題

              我國除在憲法中對言論自由加以保護外,國家還制定了一系列的部門法來加強對言論自由的保護。如《刑法》、 《民法通則》、《著作權法》、《集會游行示威法》、《科學技術進步法》、《促進科學技術 成果轉化法》等法律的制定,都說明中國法律保護言論自由的范圍是極為廣泛的。 隨著改革開放在我國的推行和現代社會的進步,中國在言論自由的保護方面也面 臨著一些問題和挑戰,主要問題表現在:

              (一)憲法條文規定籠統模糊,難以確定言論自由的范圍

              就憲法第35條來說,對于此條規定,本文認為從立法層面而言,過于籠統,單從 本條來看,難以確定憲法所保護的言論自由的范圍,從而給具體的言論自由的保護帶 來困難,而且實際操作中也?O易產生一些問題。一方面,這會給很多人造成觀念上的 錯誤,認為根據憲法享有言論自由即是什么話都可以說,可以對任何人造謠、誹謗, 這是對言論自由的一個誤解,其實言論自由從來都是有范圍的,如果某些言論對普通 個人的誹謗和謾罵造成了實際的損害,可以由受害人提起民事訴訟,這種情況只是針 對普通個人,而不能針對政府,即使有些人的言論對政府的名譽造成了損害,政府也 不能針對個人實行刑事上的處罰或要求民事上的賠償,因為人民監督政府不可能一句 錯話不說,如果只因為說錯了話就要求起訴賠償,這樣老百姓就無法有效地監督政府。

              (二)政府信息不暢,使公民言論自由的真正實現缺乏基礎

              公民以言論的方式表示自己的意志,而知情權的存在也正為言論自由找到了依據。知情權即是“了解權”,而正因為有了“了解權”,公民的言論自由才切實得到實現。

              (三)言論自由缺乏有效的救濟途徑

              很多基本權利被歸于民事權利的項目之下,并受到民法的保護,因為其內涵和外 延在民法里面都有明確的界定。也就是說,有相當一部分基本權利是可以具體化為民事權利的。言論自由作為公民的一項基本自由,與公民的其他基本權利不同。它作為 被歸屬于基本權利項目下的一項自由,不能受到民法的保護;因為基本自由不能具體 論言論自由的憲法保護。

              鑒于以上我國對言論自由保護的現狀和我國的現實國情,我們必須重新審視關于 言論自由的保護,究竟應該怎樣保護言論自由,應該從哪些方面著手,才能使公民的 言論自由受到最大限度的保護,這在實踐中的確有一定難度,世界上許多國家的學者 都探討過關于言論自由的具體保護問題,有的還提出了一系列專門保護言論自由的原則。在此,本文也提出了幾點粗淺的看法:

              (一)加強對言論自由保護的意識,完善憲法條文的表述

              我國直接從半封建社會過渡到社會主義社會,由于歷史傳統的原因,國人歷來不 注重個人基本權利的保護,當然也沒把言論自由看得多么重要。隨著社會經濟的發展 和西方人權思潮的涌入,再加上媒體、書刊和網路的宣傳,部分人也意識到了言論自由的重要性。但是總體來看,對言論自由的保護意識仍需加強。對此,我們可以加大 宣傳力度,以便加強我們對言論自由的保護。我們必須在憲法中明確規定公民的言論自由的種類。

              (二)嚴格控制公權力對公民言論自由的限制

              在普通法國家,從18世紀開始,原則上是禁止對新聞進行事前限制護。其次,對言論的寬容是憲法保護言論自由的應有之義。由于個人和媒體言論對公共利益的保護所起的監督作用、所作的重大貢獻,我們對這類言論的內容要求不能過于苛刻,要求言論必須客觀全面。

              (三)建立言論自由救濟的有效途徑

              探索憲法的適用 我國是成文法傳統的國家,但沒有成文的言論自由保護法,憲法對言論自由權利的原則性規定,更需要以憲法適用的形式來加以保障。



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